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卷筒纸轮转胶印机免税的困扰（三）

印刷业内资深人士的意见

在海关对此进行调查的同时，我们采访了印刷业的一位专家，对此专家发表了自己的意见。

专家称有关商业轮转免费的问题是个“雷区”，水阀并且其中涉及问题及部门较多。国家规定进口卷筒纸轮转胶印机每小时6万张以上可以免税，我国最初进口的报纸轮转机印刷速度在每小时6万张以上。而近年来大量进口的商业轮转机（大多每小时4万至5万张）采用报纸轮转机四幅面计算后，均能达到每小时6万张的免税标准。国家有关部门对进口商业轮转机免税问题尚无做出明确的规定，而印刷业内也一直把每小时6万张仅作为报纸轮转机的一个免税标准。在7、8年的时间内，进口的所有商业轮转机都参照上述方法办理的免税手续。就实际来讲，商业轮转每小时4万张以上就可以达到免税的标准。此前也曾上报国家相关的部门批准把卷筒纸轮转机的免税标准定为每小时4万张，但由于种种原因，一直没有通过。

国内的印刷机械相对国外来讲，发展还比较慢。如果对报纸轮转机和商业轮转机采取相同的标准，都定为每小时6万张，给我们的国有印刷机械提供了一个生存的空间。进口一台商业轮转机就要承受千万元左右的关税，对大多数印刷厂来空心线圈说是一个负担。

轮转胶印机免税问题带来的困扰

国家为了鼓励引进国外先进技术，促进企业技术改造和产品升级换代，提高综合经济效益，制订相关的征减免税政策。

现有生产企业为进行技术改造可以按照有关征减免税政策进口必需的先进技术、机器、仪器和设备。

对于印刷行业来讲，什么样的产品可以划归这一类产品。就业内人士的看法，商业轮转机就属于这一类将另外一试样的实验表面向下产品。在当时制订免税政策的时候，为什么划定每小时6万印？

在制订这项政策的时候，商业轮转的概念并没有出现，随着印刷科学技术的进步，出现了商现在我们只能尽自己最大努而高压PE吹出来的膜合适于各种保鲜袋力业轮转和半商业轮转，这种在印刷行业中明显代表新生产力的机型，应该在什么时候？以什么方式才能列入国家的免税政策中？

在设备进口时按照国家有关政策、程序、规定办理的，项目经过可行性分析论证，报主管部门批准，各种手续齐全，当时这些程序和海关的程序是否有冲突？

海关对进口商轮的企业展开调查

2005年10月17日，天津海关缉私局对北京某厂进口的两台德国海德堡八色商业轮转印刷机进行了调查。

北京某厂于2001年、2003年先后进口了两台德国海德堡八色商业轮转机，并办理了海关免税手续，目前正在计划进口第三台八色商业轮转机。按当时进口设备的规定，该厂进口的这两台设备都是严格按照国家有关政策、程序、规定办理的，项目经过可行性分析论证，报主管部门批准；2001年进口的第一台设备经出版总署立项批复并由出版总署审核，确认为国家鼓励发展的项目并办理了设备进口及免税手续，委托中国对外贸易总公司代理同海德堡公司签定合同；2003年进口的第二台设备因出版总署不再办理进口设备相关手续，经北京市经委立项批复，确认为国家鼓励发展的项目，并办理了设挖机备免压力计税手续，委托北方光电工贸有限公司代理，按国家规定由中招国际招标公司组织了国际竞标后，同海德堡公司签订了合同。

天津海关缉私局进行调查后，初步认定某厂进品的两台八色轮转印刷机不符合免税条件，涉嫌走私，偷逃税款要求企业补交税款。海关认定的依据是国家规定的印刷速度每小时在6万张以上的卷筒纸胶印机可以享受免税政策，北京某厂进口的两台设备印刷速度是每小时4万张，不符合免税规定。

据我们了解，海关也对其它一些进口八色商业轮转印刷机的印刷企业的进行了调查，做出了同样的认定。据说在此次调查中，涉嫌不符合免税规定的商业轮转机超过20多台。